AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea normelor privind modul de constituire, organizare și funcționare a comisiilor paritare, componența, atribuțiile și procedura de lucru ale acestora, precum și a normelor privind încheierea și monitorizarea aplicării acordurilor colective   

Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea normelor privind modul de constituire, organizare și funcționare a comisiilor paritare, componența, atribuțiile și procedura de lucru ale acestora, precum și a normelor privind încheierea și monitorizarea aplicării acordurilor colective, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.81 din 23.02.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D187/23.02.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect aprobarea normelor privind modul de constituire, organizare și funcționare a comisiilor paritare, componența, atribuțiile și procedura de lucru ale acestora, precum și a normelor privind încheierea și monitorizarea aplicării acordurilor colective.

De asemenea, la data publicării prezentei hotărâri se preconizează abrogarea art.3-12 din Hotărârea Guvernului nr.833/2007 privind normele de organizare și funcționare a comisiilor paritare și încheierea acordurilor colective, cu modificările ulterioare, iar la 60 de zile calendaristice de la data publicării, abrogarea art.1, 2 și 13 – 37 din acest act normativ.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Menționăm că Secretariatul General al Guvernului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresa nr.287 din 24.08.2021, un proiect de hotărâre având același obiect de reglementare, pentru care    s-a emis Avizul favorabil cu observații și propuneri nr.692 din 25.08.2021.

4. Cu privire la invocarea în cadrul temeiului legal al dispozițiilor art.625 alin.(1) lit.b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, prin hotărâre a Guvernului se aprobă, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentului cod, la propunerea ministerului cu atribuții în domeniul administrației publice și a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, normele privind (...) modul de constituire, organizare și funcționare a comisiilor paritare, componența, atribuțiile și procedura de lucru ale acestora, precum și normele privind încheierea și monitorizarea aplicării acordurilor colective, semnalăm că termenul înlăuntrul căruia trebuia să fie adoptat un act normativ cu un astfel de obiect de reglementare este depășit.

5. La art.2, pentru un spor de precizie, sugerăm ca în locul sintagmei „în condițiile prevăzute de lege” să fie indicate actele normative incidente. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

6. La art.6 alin.(3) lit.d), pentru o reglementare completă și în vederea evitării unei erori în interpretare și aplicare, este necesară completarea articolului cu o normă care să reglementeze ipoteza în care nu se întrunește numărul minim de voturi prevăzut la lit.d).

De asemenea, este de analizat dacă nu este necesar să se menționeze în ce situație intervine desemnarea membrilor prin vot, respectiv în cazul în care sindicatul nu este reprezentativ sau funcționarii publici nu sunt organizați într-un sindicat afiliat la o federație reprezentativă la nivelul sectorului de activitate ori la nivelul grupului de unități din care face parte autoritatea sau instituția publică.

La alin.(4), din considerente de ordin redacțional, termenul „litera” se va reda abreviat „lit.”.

7. La art.20 alin.(1), pentru un spor de claritate, sugerăm revederea sintagmei „sau alt concediu”, prin precizarea tipului respectivului concediu. Observația este valabilă pentru toate cazurile similare din proiect.

La alin.(9), pentru o exprimare normativă corespunzătoare, sintagma „în condițiile art.21 alin.(1) lit.j)” se va scrie sub forma „în condițiile prevăzute la art.21 alin.(1) lit.j)”. Reiterăm observația pentru toate situațiile asemănătoare din proiect.

8. La art.21 alin.(2), pentru rigoarea redactării, norma de trimitere la „alin.(1) lit.a)-j)” se va reda doar prin menționarea alineatului, întrucât acesta este alcătuit numai din respectivele enumerări.

9. La art.22 alin.(4), este de analizat dacă norma de trimitere la „alin.(3)” nu încalcă prevederile art.50 alin.(1) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „Nu poate fi făcută, de regulă, o trimitere la o altă normă de trimitere”.

Această observație este valabilă și pentru art.23 alin.(1).

10. La art.31 alin.(1), pentru fluența normei, propunem inserarea cuvântului „dispozițiilor” în fața normei de trimitere la „art.3 – 12”.

La alin.(2), întrucât Hotărârea Guvernului nr.833/2007, cu modificările ulterioare, este citată de două ori, sugerăm reformularea normei astfel încât să fie redată o singură normă de trimitere la acest act normativ.

11. La art.34 alin.(2), pentru uzitarea unui limbaj juridic consacrat, sintagma „de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri” se va reda sub forma „de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri”.

12. La art.35, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, sugerăm disjungerea acestui element structural în două articole distincte.
         Astfel, actualul art.35 va cuprinde norma privind intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, iar art.36 va cuprinde dispozițiile de abrogare, cu următoarea formulare:

„Art.36 – La 60 de zile de la data publicării prezentei hotărâri, se abrogă Hotărârea Guvernului nr.833/2007 privind normele de organizare și funcționare a comisiilor paritare și încheierea acordurilor colective, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.565 din 16 august 2007, cu modificările ulterioare, cu excepția art.3 – 12, care se abrogă de la data publicării prezentei hotărâri.”

Totodată, pentru rigoare redacțională, se va elimina cuvântul „calendaristice” din cuprinsul actualului alin.(1).

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.178/24.02.2022